Propone Octavio Martínez redistribuir funciones del ISEM

• Debido a que los Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (IMSS-Bienestar) absorben diversas funciones del Instituto de Salud del Estado de México (ISEM), el diputado Octavio Martínez (morena) propuso su extinción y trasladar parte de sus funciones a la Secretaría de Salud de la entidad.

• El proyecto dispone que los hospitales de alta especialidad, los laboratorios estatales y las capacidades técnico-científicas se adscriban directamente a la Secretaría de Salud, garantizando que el Estado conserve infraestructura estratégica y capacidad operativa propia.

El diputado Octavio Martínez Vargas (morena) propuso extinguir el Instituto de Salud de la entidad (ISEM) y trasladar parte de sus funciones a la Secretaría de Salud del gobierno estatal, dado que la operación ordinaria de hospitales generales, centros de salud y servicios de primer y segundo nivel de la entidad se está integrando al modelo IMSS-Bienestar, lo que obliga al Estado de México a redefinir sus competencias.

En sesión deliberante, el proponente explicó que actualmente México transita hacia un nuevo modelo de salud pública basado en la federalización operativa a través del IMSS-Bienestar, cuyo objetivo es homologar estándares de atención, centralizar procesos estratégicos y garantizar gratuidad efectiva para la población sin seguridad social. Este cambio estructural, apuntó, redefine la distribución de competencias entre la federación y las entidades federativas.

La iniciativa para reformar la Ley Orgánica de la Administración Pública y el Código Administrativo de la entidad sostiene que la permanencia del Instituto como organismo descentralizado ha perdido su razón de ser. Esto se debe a que, si la operación cotidiana de los hospitales generales, centros de salud y servicios de primer y segundo nivel se integra al modelo IMSS-Bienestar, conservar una estructura administrativa paralela implicaría mantener un aparato burocrático sin una función operativa plena.

El proponente aseguró que el objetivo es “adelgazar” la administración pública, evitar la duplicación de funciones y eliminar los arrendamientos onerosos, destinando los ahorros a la capacitación del personal, a nuevas contrataciones, así como a la adquisición de medicamentos y tratamientos, entre otros aspectos.

En este marco, la propuesta dispone que los hospitales de alta especialidad, los laboratorios estatales y las capacidades técnico-científicas se adscriban directamente a la Secretaría de Salud, garantizando que el Estado conserve infraestructura estratégica y capacidad operativa propia.

El documento añade que esta redistribución no renuncia a la responsabilidad estatal, sino que busca una redefinición inteligente de competencias. En este sentido, acota, el Estado coordina con la federación la operación general de los servicios médicos, pero mantiene su capacidad estratégica, regulatoria y de alta especialidad; es decir, se coordinan sin duplicar estructuras y se fortalece la rectoría, fortaleciendo capacidades.

De forma complementaria, esta modificación plantea que la Comisión para la Protección contra Riesgos Sanitarios del Estado de México se transforme en órgano desconcentrado de la secretaría mencionada, con autonomía técnica y operativa, asegurando la continuidad de la función regulatoria y de control sanitario.

Por lo anterior, mantendrá, entre otras funciones, proteger a la población de riesgos a la salud mediante la regulación, control, vigilancia y fomento sanitario de productos, servicios y establecimientos. Esto incluye inspecciones de inocuidad, emisión de licencias y atención a emergencias.

Conforme al documento, actualmente el presupuesto del Instituto (creado en 1986 y desde 2001 regulado por el Código Administrativo estatal) asciende a más de 8 mil millones de pesos, mientras que la Secretaría de Salud mantiene un presupuesto operativo de 789 millones 392 mil 513 pesos. La iniciativa, apunta, no reduce recursos destinados a la atención médica ni afecta derechos laborales.